Будет ли амнистия к 100. Предложенную путину амнистию приурочили к столетию революции

Администрация президента России не принимала решений об амнистии к 100-летию Октябрьской революции. Об этом в понедельник заявил журналистам пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.

«Каких-либо решений по амнистии не принималось», - сказал пресс-секретарь президента.

Вместе с тем Песков отметил, что в Кремле знают об инициативе, поступившей от председателя СПЧ Михаила Федотова. В частности, предлагается амнистировать несколько тысяч осужденных по уголовным и административным делам.

Ранее в сентябре с аналогичной инициативой выступила КПРФ, предложив амнистировать ветеранов контртеррористических операций на Северной Кавказе, чернобыльцев и ветеранов Афганистана, а также больных открытой формой туберкулеза и раком.

Свой проект в администрацию главы государства направил Совет по правам человека при президенте. Причем амнистии как уголовной, так и административной.

Предлагается, в частности, списать еще не выплаченные штрафы с граждан. Таких тысячи, сказали в СПЧ. В их числе штрафы за нарушение ПДД и миграционных правил.

Под уголовную амнистию, по версии СПЧ, должны попасть женщины с детьми, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60, а также ветераны войн, рассказал Business FM глава СПЧ Михаил Федотов:

«Наш проект амнистии - это, по сути дела, только концепция. Причем интерес к этому документу сейчас почему-то обострился, хотя внесен он был на рассмотрение Администрации президента еще в мае этого года, стало известно Rosregistr. Но в этом проекте концепции амнистии, там говорится прежде всего о том, чтобы провести обычную амнистию, которая традиционно проводится раз в два-три года, приуроченная к конкретным датам. Мы предложили ее приурочить к 100-летию революции 1917 года в России. Я хочу подчеркнуть, что речь идет не о столетии Великой Октябрьской социалистической революции, а о революции, которая началась в нашей стране в 1917 году в феврале месяце и закончилась в начале 1918 года разгоном Учредительного собрания. В нашей концепции амнистии, помимо общеуголовной амнистии, предполагалось также провести и административную - освободить от уплаты административных штрафов, которые были наложены, но не были еще уплачены, за административные правонарушения в сфере дорожного движения и в сфере миграционной политики. По Конституции, амнистию объявляет не президент, а Государственная дума. Правда, в последние годы сложилась традиция, что инициатива объявления амнистии исходит от президента».

«Если какие-то предложения поступили, они будут рассмотрены на предмет их целесообразности», - заявил он.

Так какой документ в итоге окажется целесообразным, а какой - нет? Комментарий директора Центра политологических исследований Финансового университета Павла Салина:

Я думаю, что подобное решение будет принято, поскольку власть не допустила приватизации темы столетия революции левыми силами - опасения относительно этого существовали еще год и даже полгода назад. Но мы видим, что столетний юбилей октябрьских событий, он практически в информационном поле не присутствует. Для власти в связи с этим никаких имиджевых рисков нет. Поэтому я думаю, что проект амнистии будет подписан президентом, но акцент будет делаться на гуманном облике власти. Данный шаг не навредит власти и Владимиру Путину лично, а наоборот, даст дополнительные очки в контексте избирательной кампании.

Последний раз амнистия в России была проведена в 2015 году, в год 70-й годовщины Победы в ВОВ. Под нее попали, по официальным данным, более 78 тысяч человек. В том числе оппозиционер Илья Яшин и участница группы Pussy Riot.

Как сообщили в ФПА России, президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко направил председателю Государственной Думы ФС РФ Вячеславу Володину письмо с просьбой к депутатам поддержать инициативы об объявлении амнистии в связи со 100-летней годовщиной событий 1917 г.

«События 1917 г. привели Россию к гражданской войне, принесшей миллионы жертв, и стали причиной других серьезных испытаний для российского и советского народа, — отмечено в письме президента ФПА РФ. — Представляется, что проведение амнистии стало бы важным шагом, подтверждающим, что современная Россия является правовым государством, деятельность которого основана на принципах справедливости и гуманизма».

По словам президента ФПА, наряду с российской адвокатурой инициативу разделяют Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова, Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.

При этом Юрий Пилипенко сослался на позицию Конституционного Суда РФ, который подчеркивает, что по своему политико-правовому смыслу амнистия является актом милосердия, проявлением гуманизма, великодушия государства по отношению к гражданам, преступившим закон.

Совет по правам человека при президенте России накануне передал в администрацию президента проект административной и уголовной амнистии к 100-летию революции. Об этом сообщил председатель СПЧ Михаил Федотов, передает «Интерфакс».

Федотов отметил, что амнистия предлагается не только уголовная, но и административная, а именно отмена штрафов, которые еще не выплатили. Согласно подсчетам СПЧ, подпасть под амнистию могут «тысячи человек».

Амнистия также может коснуться нарушителей правил дорожного движения и миграционных правил. Провести уголовную амнистию СПЧ предложил «в традиционном виде»: под нее могут попасть женщины, имеющие детей, женщины старше 55 лет, и мужчины старше 60 лет, а также ветераны войн.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, в свою очередь, уточнил, что пока Кремль не принимал никаких решений по объявлению амнистии.

«Никаких решений на этот счет не принималось. Если какие-то предложения поступили, они будут рассмотрены на предмет их целесообразности», - сказал Песков.

Еще в сентябре депутаты ЛДПР внесли в Госдуму проект постановления об амнистии осужденных за совершение преступлений, которые не входят в категорию тяжких и особо тяжких, в связи со 100-летием Октябрьской революции 1917 года. Авторы проекта рассказали, что под амнистию могут попасть осужденные по «болотному делу».

16 октября глава Совета при президенте по правам человека Михаил Федотов заявил, что СПЧ передал в кремлевскую администрацию проект концепции уголовной и административной амнистии по случаю 100-летия революции — событий с февраля 1917 года по начало 1918 года, когда было распущено Учредительное собрание.

Под амнистию, по словам Федотова, могут подпасть «тысячи человек», в том числе те, у кого есть неуплаченные штрафы ПДД, и некоторые категории осужденных за уголовные преступления.

Сразу три проекта амнистии рассматривает Владимир Путин. Один из них направил Совет по правам человека при президенте. Два других - ЛДПР и КПРФ

Три проекта амнистии на столе у президента. Причем все посвящены 100-летию революции 1917 года. Какой из них выберет Владимир Путин? И будет ли амнистия вообще?

Свой проект в администрацию главы государства направил Совет по правам человека при президенте. Причем амнистии как уголовной, так и административной. Предлагается, в частности, списать еще не выплаченные штрафы с граждан. Таких тысячи, сказали в СПЧ. В их числе штрафы за нарушение ПДД и миграционных правил.

Михаил Федотов глава СПЧ «Наш проект амнистии — это, по сути дела, только концепция. Причем интерес к этому документу сейчас почему-то обострился, хотя внесен он был на рассмотрение Администрации президента еще в мае этого года. Но в этом проекте концепции амнистии, там говорится прежде всего о том, чтобы провести обычную амнистию, которая традиционно проводится раз в два-три года, приуроченная к конкретным датам. Мы предложили ее приурочить к 100-летию революции 1917 года в России. Я хочу подчеркнуть, что речь идет не о столетии Великой Октябрьской социалистической революции, а о революции, которая началась в нашей стране в 1917 году в феврале месяце и закончилась в начале 1918 года разгоном Учредительного собрания. В нашей концепции амнистии, помимо общеуголовной амнистии, предполагалось также провести и административную — освободить от уплаты административных штрафов, которые были наложены, но не были еще уплачены, за административные правонарушения в сфере дорожного движения и в сфере миграционной политики. По Конституции, амнистию объявляет не президент, а Государственная дума. Правда, в последние годы сложилась традиция, что инициатива объявления амнистии исходит от президента».

Похожие проекты амнистий к годовщине как раз Великой Октябрьской социалистической революции ранее внесли партии ЛДПР и КПРФ. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что решений об амнистии в Кремле пока не принимали. «Если какие-то предложения поступили, они будут рассмотрены на предмет их целесообразности», — заявил он.

Так какой документ в итоге окажется целесообразным, а какой — нет? Комментарий директора Центра политологических исследований Финансового университета Павла Салина:

— Я думаю, что подобное решение будет принято, поскольку власть не допустила приватизации темы столетия революции левыми силами — опасения относительно этого существовали еще год и даже полгода назад. Но мы видим, что столетний юбилей октябрьских событий, он практически в информационном поле не присутствует. Для власти в связи с этим никаких имиджевых рисков нет. Поэтому я думаю, что проект амнистии будет подписан президентом, но акцент будет делаться на гуманном облике власти. Данный шаг не навредит власти и Владимиру Путину лично, а наоборот, даст дополнительные очки в контексте избирательной кампании.

— В таком случае, как вы думаете, когда об этой амнистии может быть объявлено, исходя из потребностей кампании, и что в нее может войти?

— Я думаю, что будет объявлено ближе к официальному старту избирательной кампании или прямо на старте. А кто в нее войдет? Мне кажется, что больше всего шансов на реализацию имеет проект СПЧ — и с формальной, и с фактической точки зрения. Президенту, конечно, удобнее поддержать тот проект, который выдвигает структура при нем, а не какая-то из партий. А что касается фактической точки зрения, то я думаю, что власть, поскольку она уверена, что полностью контролирует ситуацию и какие-то действия не приведут к дестабилизации, ей выгодна максимально широкая амнистия, чтобы таким образом заработать электоральные очки.

Совет по правам человека (СПЧ) 16 октября направил замглаве администрации президента Сергею Кириенко проект, по которому административная амнистия 2017 коснется тысяч россиян. Приуроченная к столетнему юбилею Октябрьской революции, она позволит списать неоплаченные штрафы, в том числе за дорожные правонарушения.

Ноябрьское прощение грехов

Во время визита в Сочи на Всемирный фестиваль молодежи и студентов глава СПЧ Михаил Федотов рассказал журналистам, что административная амнистия к 100-летию Октябрьской революции на бумаге готова. При этом первоначально идея была озвучена Федотовым еще в мае: тогда он сказал, что было бы «очень здорово», если бы глава государства инициировал новый вид амнистирования по штрафам и задолженностям. Российской системе правосудия, по мнению правозащитника, институт амнистирования необходим, при этом прощать должны чаще и более масштабно.

Он уточнил, что речь идет не о Февральском перевороте, который закончился отречением царя, а об Октябрьской революции 17-го, результатом которой стал захват власти большевиками. Таким образом, получается, что амнистия по административным правонарушениям, если и будет проведена в 2017, то на ее утверждение остается несколько недель.

Федотов пояснил, что проект касается не только административных правонарушений, но и уголовных преступлений, и под него попадет тысяча (в другом интервью – миллион) россиян. Он заметил, что обычно раз в несколько лет амнистируют отбывающих срок в тюрьмах и колониях, хотя в России XIX века и в советские времена прощения заслуживали и те, кто совершил менее серьезное преступление. В современных реалиях это могут быть те, кто не оплатил своевременно штраф и накопил на него пени.

Руководитель СПЧ пообещал, что, даже если подготовленные предложения не рассмотрят, будет разработан законопроект по корректировке КоАП. Сегодня в нем предусмотрена возможность освобождения от административных проступков, а вот механизма нет. Новый законопроект позволит более четко и детально прописать механизмы амнистирования по административным правонарушениям, ведь на пока они «прописаны поверхностно и фрагментарно».

На заметку! Последняя амнистия была приурочена к годовщине Победы в Великой Отечественной войне, и тогда прощение получили 244 тысячи человек, отбывавших срок по уголовным статьям.

Кому повезет?

Если административная амнистия 2017 будет реализована, то каких нарушений коснется процедура? Предлагается списать выписанные, но неоплаченные штрафы нарушителям:

правил дорожного движения;

миграционного законодательства.

Будет ли иметь значение тяжесть проступка, размер штрафа и какие вообще критерии лягут в основу амнистирования, не сообщается.

Но если следовать концепции уголовного амнистирования, то под административную попадут те, кто совершил нетяжкое преступление или имеет смягчающие обстоятельства. Речь может идти о первичном проступке, малообеспеченности, престарелом возрасте, непричинении значительного ущерба имуществу или здоровью. Однако, все это только догадки, потому что конкретика авторами новой концепции озвучена не была.

Пока не решил

Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков на вопросы журналистов по поводу административной амнистии водительского удостоверения 2017 сообщил, что никаких решений по данному вопросу пока не принималось.

Все поступающие президенту предложения, заметил он, рассматриваются на предмет их целесообразности, и если проект действительно заслуживает внимания, по нему принимается необходимое решение.

Статистика Верховного суда

Интересно, что судебный департамент Верховного суда привел такую статистику за 2016 г.:

общее количество зарегистрированных нарушений по статьям КоАП – 6,4 млн.;

штрафы выписаны 3,7 млн. граждан;

назначено 1,1 млн. административных арестов;

лишены водительского удостоверения – 457 тысяч;

общая сумма штрафов – 85,3 млрд.рублей.

Оппозиция не дремлет!

В поддержку административной амнистии 2017 одним из первых выступил лидер «Левого фронта» и оппозиционер Сергей Удальцов, – об этом сообщили последние новости. Во время пикета у здания Госдумы он был задержан и доставлен в отделение полиции Тверского района. Компанию ему составил соратник Алексей Воронцов, который во время пикета держал плакат.

Как сообщила супруга Удальцова РИА «Новости», после разъяснительно-профилактической беседы оппозиционеры были отпущены. Из-за отсутствия оснований протоколы на них составлены не были.

Напомним, что в августе Удальцов вышел из тюрьмы, где сидел в течение 4,5 лет по 212 статье Уголовного кодекса «Организация массовых беспорядков». Затем он был вызван в Следком на допрос. По его словам, беседа должна были касаться событий пятилетней давности на Болотной площади, однако, от дачи показаний против себя свидетель отказался.

На вопрос о том, будет ли административная амнистия в 2017 году, дать однозначный ответ невозможно. Поживем – увидим.

Ярослав Чингаев/Коммерсантъ

В октябре к сотой годовщине Октябрьской революции в России может быть объявлена амнистия. Об этом сайт рассказал собеседник, близкий к администрации президента. Информацию подтвердил глава Совета при президенте по правам человека Михаил Федотов. Если амнистия произойдет, она случится за несколько месяцев до выборов президента.

«Мы подготовили наши предложения по амнистии и передали их в администрацию президента. Что будет дальше — зависит от администрации», — пояснил Znak.сom Федотов.

Недавние амнистии были приурочены к 20-летию принятия российской Конституции в 2013 году и к 70-летию Победы в 2015-м. Амнистия 2013 года позволила выйти на свободу тысячам людей, в их числе оказались несколько фигурантов «болотного дела» и участницы панк-группы Pussy Riot, осужденные за акцию в храме Христа Спасителя. Под амнистию 2015 года попали более 200 тысяч человек, в том числе часть фигурантов дел о крушении теплохода «Булгария» и пожаре в клубе «Хромая лошадь». Также на свободу вышел, например, нижегородский ученый Владимир Голубев, осужденный за разглашение гостайны за публикацию в иностранном журнале.

С 1994 года в России было проведено 19 амнистий.

Руководитель правозащитного направления «Открытой России» Михаила Ходорковского — Полина Немировская считает, что амнистия по любому поводу — это хорошо, «будь она приурочена хоть к юбилею Сталина».

«Гораздо более интересный вопрос, что в эту амнистию войдет, — говорит Немировская. — Потому что иногда амнистия получается действительно полезной, а иногда это междусобойчик, чтобы отмыть чиновников, которые брали взятки. Мне бы очень хотелось, чтобы в амнистию вошли 318-я, часть первая, и 282-я статьи УК. По 318-й статье сидят люди, которые дернули сотрудника полиции за погон, случайно в него врезались или приобняли (это реальный случай с нашим подзащитным). Думаю, общественная опасность таких деяний не требует нахождения людей в колонии. Что касается 282-й, то это вообще позорная статья УК, которой в нынешнем варианте вообще не должно существовать. А уж то, что по ней люди „уезжают“, и не на один год, — нонсенс. Кто обращается к нам по 282-й статье? Люди, которые написали пост во „ВКонтакте“, репостнули что-то или просто сохранили себе картинку. Видят всё это три их друга, мама и следователь. Кого такие действия могут сподвигнуть на экстремизм? Никого. Амнистия по 318-й, части первой, и 282-м статьям УК была бы актом милосердия со стороны государства», — считает Немировская.

Главный редактор издания «Медиазона» Сергей Смирнов сказал сайт, что хотел бы видеть амнистию, которая была бы похожа на амнистию, объявленную в России в 1917 году после Февральской революции. Тогда главой Временного правительства Александром Керенским была объявлена полная политическая амнистия и частичная амнистия за уголовные преступления. Свободу получили более 90 тысяч человек.

«Хотел бы амнистии по статьям, считающимся политическими, по той же 282-й и всем ее разновидностям, и так далее. И, конечно же, хотелось бы возобновления проекта по зачету одного дня в СИЗО за два. К огромному сожалению, этот законопроект приостановили», — напоминает Смирнов.

По данным правозащитной организации «Мемориал», на конец 2016 года в российских тюрьмах было 102 политических заключенных, причем их количество увеличивается с каждым годом.

Политолог Аббас Галлямов считает, что масштабная амнистия за общеуголовные преступления не добавит рейтинга власти у простого избирателя, однако, если под амнистию попадут фигуранты «политических» уголовных дел, это будет приветствовать либеральная интеллигенция. Ей таким образом станет чуть проще смириться с перспективой нахождения у власти действующего президента Владимира Путина еще шесть лет.

«Амнистий наш избиратель не приветствует. С его точки зрения, чем жестче власти обращаются с преступниками, тем лучше. К тому же и тема, в любом случае, периферийная — массовую аудиторию она не заинтересует. Политическим событием амнистия не станет», — считает Галлямов.

«Все зависит от того, кого освободят, — говорит он. — Если тех, кто осужден по громким „политическим“ делам, то либералы воспримут это с воодушевлением. В преддверии президентских выборов это, наверное, выгодно. Обнадеженная новым „либеральным“ трендом интеллигенция окажет меньшее сопротивление при переизбрании Путина», — считает Галлямов.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев рассуждает, что, если отмечать столетнюю годовщину Октября амнистией, тогда стоит признать ее праздником. Амнистия же вряд ли будет «концептуальной», как того, видимо, хочет СПЧ.

«Есть, например, находящиеся в заключении националисты, есть брат Навального, есть те, кого оппозиция считает политзаключенными, — говорит Калачев. — Но власть наличия политзаключенных не признает. Значит, некого и амнистировать», — говорит он.

14 сентября 2017 года депутатами из фракции Либерально-демократической партии был внесен проект постановления, согласно которому должна быть объявлена амнистия 2017 года в России по уголовным делам. Данный документ содержит информацию о том, что процедура должна быть приурочена к 100-летию Октябрьской революции.

Официальный текст проекта не содержит данных о том, какой будет дата амнистии, однако это может произойти либо в конце нынешнего года, либо в начале следущего. Разговоры об амнистии периодически возобновляются с весны 2017 года. Это зависит от того, насколько быстро произойдет рассмотрение проекта и будет организовано проведение голосования. В данный момент законопроект рассматривается Комитетом Государственной Думы по строительству и законодательству.

Особенности законопроекта

От партии ЛДПР идею законопроекта внесли в Думу такие депутаты, как И. Лебедев, Я. Нилов, С. Иванов. Повод для обращения – объявление амнистии в связи круглой исторической датой. В текущем году отмечается столетний юбилей Октябрьской революции. Напоминаем, что ближайшая амнистия, которая объявлялась в 2015 году, была приурочена к юбилею победы в ВОВ. В данный момент вопрос о том, будет ли амнистия, открыт до момента голосования и подписания постановления.

Авторы проекта выступили с предложением об освобождении из мест лишения свободы граждан, чей возраст не достиг 18 лет, а также тех, кто нарушил закон до наступления совершеннолетия. Также в законе предлагается затронуть такие категории, как матери малолетних детей, женщины на всех сроках беременности, женщины, которым больше 55 лет. Мужчины также могут попасть под действие Закона об амнистии, но только если их возраст – более 60 лет.

Инвалиды также будут освобождены, если решение о проведении амнистии все же будет принято. А вот категории граждан, обвиненных в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, помилованы не будут.

Интересно, что принятие решения о помиловании имеет в основе и некоторые экономические причины. Дело в том, что содержание каждого заключенного обходится Государству в крупную сумму: на содержание и обеспечение бытовых нужд каждого выделяется из бюджета не менее 100 000 рублей в год.

Если сопоставить количество заключенных граждан с состоянием экономики страны, то становится понятно: ответственность за преступление необходимо снять с 200 000 человек. Примерно такое же количество граждан было помиловано 17 лет назад.

Что такое амнистия

Определение амнистии предполагает, что в силу особых мер, предпринятых органами верховной власти РФ, часть осужденных граждан освобождается. В некоторых случаях вместо желаемой свободы можно получить смягчение наказания. Впервые процесс был осуществлен в первой половине 19 века: помилованы были декабристы и участники восстания 1831 года. В течение 20 века освобождение заключенных осуществлялось несколько раз.

Амнистия по уголовным делам предполагает не только снижение количества заключенных, но и сокращение численности сотрудников органов уголовно-исполнительной власти. Данный процесс длится на протяжении последних двух с половиной лет. Заключенных, которые несут наказание за малозначительные преступления, очень много, и все они нуждаются в обслуживании, осуществляемом сотрудниками определенных служб.

Проводится амнистия в целях высвобождения средств бюджета, которые, по мнению основателей законопроекта, нерационально растрачиваются на содержание и пропитание граждан, осужденных за несерьезные проступки.

Вероятность того, что закон о проведении амнистии примут, чрезвычайно велика. Это будет процедура, подобные которой случаются нечасто. Последний раз с таким размахом амнистировали граждан только в 2000 году. При знакомстве с документами В.В. Путин выражал согласие с тем, по каким статьям предполагается амнистия, и со всеми вносимыми предложениями, относясь к ним одобрительно.

Кого касается амнистия

Согласно проекту законопроекта в текущем году по амнистии могут быть освобождены лица, имеющие заслуги перед отечеством в случае, если на путь совершения преступления они встали в первый раз:

Участники военных действий в Чечне;
Ветераны военных действий в Афганистане;
Ликвидаторы аварии на ЧАЭС;
Участники боевых действий в регионах Северного Кавказа.

Кроме них, амнистированы могут быть:

инвалиды;
женщины, имеющие малолетних детей;
подростки, осужденные на 5 лет и больше;
граждане с условным наказанием и с отсрочкой исполнения приговора;
страдающие от туберкулеза, а также от онкологии 3 и 4 стадий;
одинокие мужчины, имеющие маленьких детей;
граждане, совершившие преступление по неосторожности и осужденные более, чем на 5 лет.

Есть определенные категории преступлений, совершение которых не предполагает возможности освобождения по амнистии. Это мошенничество, умышленное убийство, изнасилование, похищение, осуществление развратных действий, сексуальные действия в отношении лиц младше 16 лет. Тяжесть данных статей определяет Уголовный Кодекс. Не смогут выйти на свободу и те, кто получил наказание в виде пожизненного заключения под стражу.